陳功：以時間銀行推動老齡社會治理

2019年國務院印發的《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》中提到兩項與時間銀行相關的倡導性指標，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中又提到壯大志愿者隊伍、健全志愿服務體系等，這些政策的出臺、落實，對時間銀行的快速發展來說是一個利好。從國家治理的角度來說，建設共建共治共享的社會治理格局，關鍵在社區，從社區服務到社會治理是現代化關鍵的一跳。中國特色積極應對人口老齡化道路應是一種道路整合、風險共擔和互濟互助模式，在走好政府和市場兩條路的同時，可以考慮盤活社會資源，走第三條道路，時間銀行可以融合社會文化和道德傳統，構建社會信任和社會資本，助推老齡社會治理的新格局。

時間銀行將“時間”和“公益”掛鉤，倡導社區成員把閑散時間加以積極利用，幫助有需要的人，把幫助所付出的時間以虛擬貨幣的形式存儲起來，當自己有需要時從中支取“已存儲時間”。時間銀行的服務者包括有能力的老人、有意愿的中青年和各類大中小學生志愿者。我國時間銀行的特點是遵循黨建引領，發展呈現政府主導、市場和社會力量參與的混合模式，有別于西方以社會力量為主導的運行模式，我國本土化的時間銀行更貼合孝文化和傳統家庭觀。但當前時間銀行的發展存在著較多不足和局限：功能定位比較模糊，理念發展滯后，仍局限于志愿服務體系;制度尚未健全，信用建設任重道遠;運營管理薄弱，資源獲取存在瓶頸;技術缺位，數字工具仍未普及和發揮應有成效。

時間銀行未來的發展，應主要從四個方面著手：加強頂層設計，從上而下實現全國通存通兌；尊重基層首創意識，自下而上活化社會資源，動員社會力量加入時間銀行體系；規范運行機制，推動時間銀行標準化發展；加強技術應用，提高公益資源的配置效率。基于目標導向，時間銀行的核心功能在于開發和有效利用公益資源來解放和發展生產力。時間銀行可以成為社會發展、社會治理的新抓手，成為實現社會治理新格局的一種重要舉措。

時間銀行作為第三條道路不是取代已有的工作，而是一種新的探索，可以將社會條件、社會支持網絡和社會服務體系打通，最后共同建立國家和社會的信用系統，鞏固和發展以社會主義核心價值觀為基礎的國家信仰體系，以“新時代互助論”培育“我為人人，人人為我”的新國民精神，建立一個全民友好、全齡友好、共建共治共享的溫情社會。

來源：中國社會報，作者陳功，北京大學人口研究所所長、老年學研究所所長