惠城力爭年底超40％城鎮社區可提供智慧養老服務

長者服務中心。

為加快推進長者服務高質量發展，惠城區制定了《惠城區推進長者服務高質量發展行動方案》，按照政府扶持、社會參與、融合發展、試點先行、逐步推廣的原則，推動惠城區長者服務高質量發展，積極構建以居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

力爭到2021年底，養老服務設施覆蓋50%鎮(街道)、60%城鎮社區、40%以上的農村社區，15分鐘居家養老服務圈初步建成，探索國有企業參與居家社區養老服務設施統一運營管理，推進1個以上示范城鄉老年友好社區建設，創建1個以上全國示范性城鄉老年友好型社區，生活照料、巡訪探視、文體娛樂、醫療衛生、康復保健等養老服務蓬勃開展。

年底將建成7個長者照護之家

根據行動方案，惠城區整合現有鎮(街道)敬老院、新建小區配建養老服務用房和各類閑置用房等資源，在鎮(街道)建設具備全托、日托、上門服務、協調指導村(社區)長者服務站等功能的嵌入式綜合養老服務機構(長者照護之家)，滿足所在區域長者居家社區機構養老等需求。到2021年底，建成7個長者照護之家，覆蓋50%的鎮(街道)；到2022年，建成11個長者照護之家，覆蓋80%的鎮(街道)。

結合社區綜合服務中心、居家養老服務中心、日間照料中心、村(社區)衛生站、黨群服務中心、長者之家、健康之家、老年協會等現有資源，通過政府購買服務、社會化運營等方式，在村(社區)建設具備休閑娛樂、學習教育、生活照料、保健康復等功能的長者服務站。

利用“惠民空間”社區微改造契機，新增建設10個“長者之家”，到2021年底共建有22個“長者之家”，有條件的住宅小區，配建“長者飯堂”。到2021年底，60%的城鎮社區和40%以上的農村社區建有養老服務設施；到2022年，100%的城鎮社區和60%以上的農村社區建有養老服務設施。

惠城區國資局牽頭成立1家以上養老服務投資機構，積極對接全區居家社區養老服務資源，探索國有企業參與養老服務設施運營管理新模式，促進居家社區養老服務設施市場化、規模化、連鎖化、品牌化運營，避免小、亂、散。

建設全國智慧健康養老應用試點示范基地

據悉，惠州市、惠城區聯動推進智慧健康養老示范基地建設，開展養老服務綜合信息平臺建設。整合為老服務資源，依托智能化平臺實施全區范圍為老服務項目，實現社區和居家養老服務統一管理。實施“長者聯”行動，實現全區分散特困人員居家養老信息化服務全覆蓋，確保對政府供養長者關愛落實到位。到2021年底，40%以上的城鎮社區能向周邊長者提供智慧養老服務；到2022年，智慧長者服務覆蓋全市50%以上的社區。

運用5G、人工智能、物聯網、云計算等信息技術手段，培育老年用品研發設計制造產業，重點布局智能化日用輔助產品、安全便利養老照護產品、康復訓練及健康促進輔具等領域。積極爭取國家康復輔助器具社區租賃和回收再利用服務試點，推動老年用品進展會、商場、機構、社區和家庭。支持有條件的鎮(街道)、村(社區)長者服務機構、養老機構、康復輔助器具配置機構等，開展產品展示、技術指導、服務培訓和產銷對接等活動。籌建1家康復輔具租賃和回收利用服務點。

依托惠城區良好的區位優勢和北部生態環境，整合溫泉療養資源和美麗鄉村資源，積極引進國際領先醫養康養企業，規劃建設1個醫養康養小鎮，加強粵港澳大灣區在康養服務人才、資金、項目、標準化等方面合作，打造粵港澳大灣區高端醫養康養目的地。

今年底力爭將醫療機構簽約服務擴大到全部長者

惠城區鼓勵養老機構申辦醫療衛生機構，支持社會力量舉辦醫養結合機構，盤活現有醫療、養老資源，實現醫療和養老服務雙向融合互通，積極推進醫養結合示范機構建設，培養1家有條件的醫療機構開展醫養結合工作。優化提升養老醫療機構護理型床位占比，在二級以上醫院培養老年醫學科，到2021年底，全區養老機構護理型養老床位占比達55%，基層醫療機構護理型床位占比達到15%，二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科的比例達到40%以上。到2022年，基層醫療機構護理型床位占比達到30%，二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科的比例達到50%以上。試點推進安寧療護示范機構建設。

強化醫養簽約合作，按照“方便就近、互惠互利”的原則，長者安養中心、長者照護之家、長者服務站等養老服務機構要與周邊的醫療衛生機構開展簽約服務，建立預約就診、雙向轉診等合作機制。實現100%養老機構與醫療衛生機構開展簽約合作。

完善家庭醫生責任制，支持基層醫療機構與長者照護之家、長者服務站、長者之家及智慧養老服務機構合作，與長者建立簽約服務關系，為社區及居家長者提供連續性的醫療、康復、護理和健康管理服務，到2021年底，力爭將簽約服務擴大到全部長者，形成長期穩定的契約服務關系。開展家庭病床服務，推進醫療衛生機構為居家失能長者提供上門醫療服務。

為60歲以上常住人口建立健康檔案

行動方案還要求加強長者健康服務，落實國家基本公共衛生服務項目，為60歲以上常住人口建立健康檔案，提供健康管理服務；為65歲及以上長者提供生活方式、健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等長者健康管理、健康服務和醫養結合服務，到2021年底，確保65歲以上長者健康管理率達到72%以上。

促進老有所樂，依托鎮(街道)老年人綜合服務中心(居家養老服務中心)、長者照護之家、長者服務站、長者之家，完善長者精神文化生活設施網絡，為全區長者提供全覆蓋文化娛樂服務。持續推進國家老年人心理關愛試點項目，運用媒體宣傳、“敬老月”活動等載體，豐富長者的精神文化生活，完善老年精神關懷服務體系。

促進老有所學，繼續加快區老干部(老年)大學建設進度，力爭到2021年7月底前，鎮(街道)建有1所老干部(老年)學校，具備條件的村(社區)建設老年教學點。

鼓勵開發建設老年宜居住宅，建設長者友好型居住環境。2021年9月底，建成2個以上示范性城鄉老年友好社區，完成居家適老化家庭達到1650戶。2021年和2022年，各申報創建1個以上全國示范性老年友好型社區。

年底將培訓專業養老護理員100人次

結合廣東省“南粵家政”養老服務培訓項目，惠城區持續開展養老護理員培訓，提升技工院校養老護理人才培訓能力，大力開展中短期居家養老服務技能培訓；培育長者服務領域專業社會工作人才。

到2021年底，培訓專業養老護理員100人次，每百張養老機構床位配備1名社會工作者(含養老機構聘用社工和各類機構派駐養老機構的社工)，每千名長者配備1名社會工作者(含各類社工站點中有從事長者服務類工作的社工和各類長者服務站點專職社工)；每個鎮(街道)培育1支以上長者服務志愿者隊伍，不斷壯大長者服務人才體系；培育扶持1家以上長者服務專業社會組織。到2022年，全區培育扶持長者服務專業社會組織達3家以上。

惠城區財政逐步加大長者服務經費投入，將本級用于社會福利的彩票公益金按不低于55%的比例用于長者服務體系建設；發揮慈善總會作用，積極爭取社會捐贈、慈善捐助等參與長者服務事業發展。

采寫：南都記者 楊振華 通訊員供圖