信息化助推養老服務事業高質量發展

陜西省咸陽市民政局黨組書記、局長 趙斌正

近年來，針對人口快速老齡化的嚴峻挑戰，陜西省咸陽市以開展全國居家和社區養老服務改革試點為契機，積極融入“互聯網+養老”服務模式，不斷探索以自主創新、信息惠民、智慧健康管理為主要特征的社區養老信息化建設之路，初步形成了養老體系發展和智慧城市建設同頻共振的良好格局，為促進養老服務事業高質量發展注入了新的生機和活力。

探索一種模式

創新智慧健康養老服務

咸陽市堅持以居家社區養老為方向，以互聯網、大數據、物聯網等現代技術為依托，探索出“政府+企業”建平臺、“公益+市場”強運營、“線下+線上”優服務為主要內容的“時間銀行”互助養老模式，鼓勵低齡老人、年輕人利用閑暇時間提供為老服務。同時，秉持“今天儲蓄閑暇，明天收獲急需”的理念，將志愿者提供公益服務的時間以積分形式存進“時間銀行”，需要時可等額提取，兌換相應的養老服務，由此帶動整個社會對老年人的關懷與照顧，有力破解了養老服務供給不足、服務人才缺乏、服務項目單一等難題。目前，平臺注冊志愿者12090名，服務老人39萬余人次。

建設一個平臺

織密養老服務信息網絡

近年來，咸陽市先后開展了全國智慧城市、信息惠民、時空信息云平臺建設和全省信息融合發展示范城市、智慧城市綜合試點創建工作。市民政局把搭建規范化、標準化養老服務平臺作為智慧養老的重要任務，爭取市政府納入智慧城市建設大盤子，利用企業信息技術優勢，聯合咸陽不老幫養老服務有限公司研發了智慧養老服務綜合信息平臺，運用物聯網、云計算、人工智能等技術，做到縱橫兩個結合。即縱向實現養老服務管理信息網絡與社區管理信息平臺的共享互通;橫向實現養老服務管理信息網絡與智慧城市服務平臺相互兼容，構筑了市-縣-鎮(街)-村(社區)四級養老服務信息網絡。

構筑三個支點

不斷豐富養老服務載體

咸陽市堅持政府主導和社會參與相結合，整合各類資源，不斷豐富養老服務載體。

打造功能完善的社區養老陣地。連續4年將社區養老服務設施建設納入全市30件惠民便民實事之中統籌推進，共建成社區老年人日間照料中心80個。整合資源，運用“互聯網+”技術，打造資源共享、協同服務、便民利民、安全可控的社區智慧養老信息服務平臺。

培育孵化養老服務社會組織。把運營管理成熟、信息平臺規范、安全保密高效作為硬性標準，擇優選取陜西瑞泉、咸陽奕康、咸陽三秦公益發展中心等社會組織，利用“陽光家政”服務平臺，采取“線上約單、線下服務”的方式，為轄區老人提供日托、緊急救助、康復保健、親情關愛等服務。

建成區級便民呼叫中心信息平臺。開通熱線，采取電話預約、上門服務的模式，補齊老人網絡信息操作難的短板，打通為老人服務“最后一公里”。

細化四種服務

著力提升養老服務品質

咸陽市積極搭乘智慧城市快車，全面開展智慧養老試點探索。

強化智慧健康養老示范基地建設。渭城區在完善智慧養老服務云平臺基礎上，推廣應用“一卡通、一點通、一號通”，為老人建立電子健康檔案，提供智能、快捷、高效的養老服務。

整合養老服務社會資源。三原縣將各社區養老服務站點、家政服務組織、120醫療救護機構等納入為老服務信息化平臺，為老年人提供短期托養、日間照料、助餐、助浴、助醫、助行及文化娛樂、精神關愛、權益維護等多種服務。

啟動“愛心警鈴”工程。興平市為全市獨居老人免費安裝愛心警鈴，方便老人遇到困難時及時求助，為老人健康生活增添安全保障。

充分發揮便民呼叫平臺作用。秦都區免費為轄區內的孤寡、空巢老人和80周歲以上高齡老人發放呼叫終端機，老人足不出戶就可享受方便、快捷、全方位的無償或低償優質服務，受到廣泛好評。

(來源：中國社會報2021.5.11)