高水平起步 托起老人穩穩的幸福

        近年來，江蘇省鹽城市大豐區民政局圍繞“居家社區機構相協調、醫養康養相結合”的幸福養老服務體系建設要求，著力補齊養老服務短板，提升養老服務品質，精心編織養老服務網絡，全區養老服務基礎設施、基本服務、運營模式均邁向更高水平，養老服務質量得到極大提升，打響了“銀發馨居”養老服務品牌。

        滿足居家養老服務需求

        大豐區成立了由區領導掛帥的養老服務工作聯席會議，統籌推進養老服務工作。以“護老暖陽”專項行動為抓手，完善制度，整改問題，為養老服務體系建設激發內生動力。

        大豐區建成智慧養老平臺，實現數據匯集、服務呼叫、工單派發、實時監管、回訪考核、服務結算6大任務閉環運行。全區所有養老機構和居家養老服務站全面接入平臺進行數字化運營，2019年以來累計為4萬多名老人完成上門服務61萬余次。上門服務全程借助APP計時、定位簽到簽退、現場實時連線、服務內容拍照等途徑開展服務質量評價，實現對服務過程和質量全流程監管。同時，在區級現有智慧養老信息平臺的基礎上，探索開發了實時監督、預警監管等功能模塊，對養老資金使用情況實行實時監管，2021年實現對居家養老服務36萬多個工單全流程管理。

        大豐區開展家庭照護援助服務試點，為居家養老的重度失能老人提供12天的上門服務或機構服務，減輕家庭成員的護理壓力。推進適老化改造工程，搭建了居家適老化改造實景體驗廳，免費為546戶分散供養特困人員、城鄉低保等特殊困難老人及光榮在黨50年困難老黨員家庭進行硬件改造和輔具配備，實現老人“養老不離家”的美好愿景。

        完善社區養老配套設施

        全區建成示范型日間照料中心2個，標準化居家養老服務中心13個，普通型居家養老服務站250個，為老人提供膳食供應等服務，實現了社區居家養老服務全覆蓋。建立孤寡、失能、高齡等重點老年群體日常探視、定期巡訪、結對幫扶三項制度，健全特殊困難老年人“一戶一冊”信息共享和動態管理關愛臺賬，依托村（居）民政主任、社區（村）網格員等力量和智慧養老服務信息平臺，實施常態化關愛照護，特殊困難老年人月探訪率達100%。

        大豐區與所有分散供養特困對象簽訂了“四方”關愛照料服務協議書，強化監管責任，堅決兜牢特困對象關愛服務網。建成區老年人活動中心，設立閱覽室、棋牌室、健身房、休息室等9大功能室，向全區60歲以上老人免費開放，每日可接待老人300多人次，以“長者學堂”“銀齡大舞臺”等系列為老活動為載體，實現了從“基本養老”向“品質養老”新跨越。

        提升機構養老服務水平

        大豐區連續四年開展服務質量提升專項行動，對照116項指標，圍繞消防安全、食品安全、服務全流程安全等開展全面整治，養老機構服務質量顯著提升。區社會福利院對失能失智特困人員進行集中托養，優先滿足這部分老人的集中照護需求。全區所有養老機構均實現消防審驗“全清零”、疫情防控“零感染”的既定目標。

        大豐區建成新豐鎮區域性養老服務中心，具備居家上門服務、老年人能力評估、康復護理、職業培訓等功能。積極引導空置率高、服務能力不足的公辦鄉鎮敬老院公建民營，打開院門向周邊鄉鎮提供輻射服務。開展養老護理員職業技能等級資格培訓，上門服務的助老員崗前培訓率達100%。對全區養老機構負責人、護理員進行輪訓，2021年通過職業技能認定的養老護理員共計317名。

        打造健康養老特色項目

        全區所有養老機構均設立標準化醫務室，并納入醫保定點服務機構，由醫護人員進駐坐診或定期開展巡診，為在院老人提供醫療保健、心理疏導等服務。落實機構養老床位和醫療床位按需規范轉換機制,新增醫養結合床位200張。

        瑞鑫養護院、大豐第三人民醫院養護院、大豐廣濟中醫院三家醫養結合護理院建成運行。投資10億元的復旦大學附屬中山醫院蘇北健康管理中心項目落戶大豐，讓老人在家門口便能享有優質的醫療資源。依托荷蘭花海、水韻龍灣、梅花灣等資源，構建了“文旅+康養”一體化資源產業體系，斗龍港康養旅游基地被評為全市首批康養產業發展示范基地。

（中國社會報.高水平起步  托起老人穩穩的幸福.2022-03-29）